Noch immer scheinen offenbar Welten zwischen Zukunftsvision und Alltagsrealität, zwischen konzeptionellen Entwürfen und sozialwissenschaftlicher Reflektion, zwischen der reformpolitischen Agenda und den Handlungsbedingungen der Initiativen und Organisationen vor Ort zu liegen (dazu der Beitrag von Warnfried Dettling). Wenn ‚Wunsch‘ und ‚Wirklichkeit‘ der Bürgergesellschaft auseinander klaffen, ist es Zeit für eine Bestandsaufnahme und kritische Reflektion des ‚Gewünschten‘ und des ‚Erreichten‘.

Im Einzelnen geht es in diesem Themenheft um:

• die Präsentation wissenschaftlicher Befunde, Konzepte und Kontroversen zur Entwicklung von Engagementpolitik, zur Einschätzung staatlicher Aktivierungsstrategien und gesetzlicher Rahmenbedingungen (die Beiträge von Thomas Olk, Heinz-Jürgen Dahme/ Norbert Wohlfahrt und Rupert Graf Strachwitz);

• eine Einschätzung der Bedeutung bürgergesellschaftlicher Belange in ausgewählten Politikfeldern (als Überblick dazu Adalbert Evers; zu einzelnen Politikfeldern die Beiträge von Bernd Wagner, Stephanie Bock u.a., Thomas Klie und Sybille Volkholz);

• die Organisationsentwicklung bei maßgeblichen Trägern und Verbänden (die Beiträge von Ingo Bode und Renate Höfer);

• Aspekte der Kooperation von Nonprofit- Organisationen und Wirtschaftsunternehmen (Sebastian Braun);

• die Fortentwicklung der Koproduktionsformen zwischen Bürgergesellschaft, Staat und Wirtschaft (‚Welfare-Mix‘) (siehe Thomas Klie und Tobias Bäcker);

• Methoden und infrastrukturelle Voraussetzungen einer Stärkung des bürgerschaftlichen Engagements im kommunalen Raum und einer Stärkung der ‚Bürgerkommune‘ (als Überblick Gisela Jakob sowie die Beiträge von Agnes Christner u.a. und Leo Penta/ Susanne Sander im Forum Bürgergesellschaft sowie von Paul-Stefan Roß u.a. in der Rubrik Pulsschlag);

• das Engagement von Jugendlichen (dazu die Beiträge von Olaf Ebert/ Andreas Pautzke) und von älteren Menschen (dazu die Beiträge von Thomas Böhme und Gertrud Zimmermann);

• die Analyse von Bildungspotentialen des bürgerschaftlichen Engagements (Martin Schenkel) und von Ausbildungsbedarfen für den Nonprofit-Bereich (Annette Zimmer u.a.) sowie um

• die Dimension der Bürgertugend ‚Zivilcourage‘ (Sandra Seubert).

Adalbert Evers, einer der Pioniere der ‚Welfare- Mix-Konzeption‘ und in der Enquete-Kommission ‚Zukunft des Bürgerschaftlichen Engagements‘ einer der Sachverständigen, gibt in seinem Beitrag einen Überblick über die in diesem Heft versammelten politikfeldbezogenen Analysen zur Bedeutung der Bürgergesellschaft und ihrer Akteure: „Zu Recht sind heute viele Protagonisten der Bürgergesellschaft angesichts ihrer Marginalisierung darum bemüht, von der Politik und den maßgeblichen Trägern sozialstaatlicher Institutionen Wertschätzung zu erfahren, konzeptionell aufgewertet und einbezogen zu werden. Die folgenden Beiträge zeigen vor allem, dass das möglich und was dafür wesentlich ist: die Überwindung des entpolitisierenden Diskurses, der Bürgergesellschaft auf eine Wohltätigkeitsveranstaltung reduziert. Sie enthalten aber auch einige Hinweise darauf, dass dort, wo Bürgergesellschaft endlich einbezogen und gefordert wird, eine neue Runde der Auseinandersetzung beginnt – nämlich darum, inwieweit deren Horizonte und Praktiken auch die Kultur von Politik, sozialen und kulturellen Einrichtungen verändern können.“

In ihrem Überblick über die in diesem Heft publizierten Beiträge des ‚Forums Bürgergesellschaft‘ zum Thema ‚Welfare-Mix‘ stellt die Sozialwissenschaftlerin Gisela Jakob fest: „Zivilgesellschaft bleibt eine Light-Version, wenn es nicht gelingt, Einrichtungen und Organisationen für bürgerschaftliches Engagement zu öffnen und einen Welfare-Mix auch in den Kernbereichen der Gesellschaft zu organisieren. Angesichts der gesellschaftlichen und demografischen Entwicklung werden sich Umfang und Qualitätsniveau von kommunalen Angeboten und Diensten nur dann aufrechterhalten lassen, wenn es gelingt, die Beiträge von kommunaler Politik und Verwaltung, marktwirtschaftlichen Unternehmungen und organisierten Akteuren der Zivilgesellschaft systematisch miteinander zu kombinieren. Dies setzt eine neue Aufgabendefinition aller beteiligten Akteure voraus. Während in einem Teil der Kommunen bereits neue Kooperationen zwischen Kommunen und zivilgesellschaftlichen Organisationen erprobt werden, ist insbesondere die Integration unternehmerischer Handlungslogiken und die Kooperation mit Unternehmen bislang eine Leerstelle. Auch in der Fachdebatte bleibt die mögliche Rolle von Unternehmen bei der Umgestaltung des Sozialstaates und bei der Entwicklung eines neuen Welfare Mix unterbelichtet.“

Eng miteinander zu verbinden sind die Dimensionen des Engagements als Gestaltungskraft und Leistungserbringer (Koproduzenten) mit der Dimension der Partizipation an Entscheidungsprozessen und der Bürgerinnen und Bürger als Auftraggeber. Wer gestaltet – und in dieser Funktion ist das Engagement ja zweifellos zunehmend gefragt –, sollte auch an Entscheidungsprozessen stärker beteiligt werden. Dies ist insbesondere im kommunalen Raum ein auch lebensweltlich erfahrbarer Zusammenhang. Hier liegen die großen Möglichkeiten und Chancen, das Leitbild der Bürgerkommune praktisch werden zu lassen. In Vereinen und Verbänden, aber auch in den zahlreichen Einrichtungen der Ge5 sellschaft – darauf hatte die Enquete-Kommission „Zukunft des Bürgerschaftlichen Engagements hingewiesen – wird es darauf ankommen, Gestaltungs- und Entscheidungsräume für Engagierte zu entwickeln. Und auch in der Politik von Bund und Ländern gilt es den Zusammenhang von ‚Engagementpolitik‘ und ‚Demokratiepolitik‘ in Zukunft stärker zu berücksichtigen und auszubauen. Das Forschungsjournal Neue Soziale Bewegungen möchte mit diesem Themenheft einen Einblick in die engagementpolitische Debatte und in den Diskussionsstand einer zivilgesellschaftlichen Reformpolitik geben.

Ein großer Teil der Beiträge dieses Themenheftes ist im Zusammenhang mit dem Kongress ‚Bürgergesellschaft – Wunsch und Wirklichkeit‘ entstanden, den das Forschungsjournal in Zusammenarbeit mit dem Arbeitskreis Non Profit Organisationen (AK NPO), den Arbeitskreisen ‚Soziale Bewegungen‘ und ‚Verbände‘ der Deutschen Vereinigung für politische Wissenschaft (DVPW), dem Bundesnetzwerk Bürgerschaftliches Engagement (BBE), dem Wissenschaftszentrum Berlin für Sozialforschung (WZB) und der Sektion Sozialpolitik der Deutschen Gesellschaft für Soziologie (DGS) am 19./20. Oktober 2006 in Berlin durchgeführt hat. Die Tagung und ihre Dokumentation wurden unterstützt durch die Hans-Böckler-Stiftung, die Heinrich- Böll-Stiftung, die Sektion Sozialpolitik in der DGS und das WZB. Kooperationspartnern und Unterstützern gilt an dieser Stelle unser Dank.

Am 27. und 28. April 2007 diskutierten 30 Expertinnen und Experten aus Wissenschaft, Politik, Unternehmen, Verwaltung, Medien, Verbänden, Stiftungen und anderen gemeinnützigen Organisationen auf Einladung der Stiftung Bürger für Bürger auf dem ‚Forum Bürgergesellschaft‘ (im Schloss Diedersdorf bei Berlin) zum Thema „Ein neuer Welfare-Mix in der lokalen Daseinsfürsorge“. Eine Auswahl an Beiträgen dieses Forums ist in diesem Heft dokumentiert. Hinweisen möchten wir auch auf die Beiträge in den Rubriken ‚Pulsschlag‘ und ‚Literatur‘ zum Themenschwerpunkt.

Ansgar Klein (Berlin)/Ludger Klein (Frankfurt/M./St. Augustin)

Anmerkungen